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Dec 06, 2023

「もう後戻りはしない」：米国と欧州は新たな貿易時代に突入している

Commercio Cambiamenti drammatici comportano sfide ancora più impegnative, come quelle climatiche e tecnologiche

貿易

この劇的な変化は、気候やテクノロジーなどの問題が貿易とより深く絡み合うことを意味する。

2023年5月31日、スウェーデンのルーレオでの会合に出席するジーナ・ライモンド米国商務長官、アントニー・ブリンケン米国務長官、キャサリン・タイ米国通商代表、ティエリー・ブルトン欧州域内市場担当委員ら。 ジョナス・エクストロマー/AFP/ゲッティイメージズ

アダム・ベスディ著

06/03/2023 07:00 AM EDT

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米国とEUの貿易関係はかつて、米国人がゴルゴンゾーラのようなヨーロッパの名前を使用してチーズにラベルを付けることができるかどうか、あるいは欧州人が塩素で洗浄された米国産鶏肉を購入すべきかどうかなどの問題にかかっていた。

現在の焦点はより実存的なものであり、貿易紛争の解決がさらに困難になる可能性がある。

記憶に新しいパンデミックは、世界的なサプライチェーンの再考を余儀なくさせました。 現在、気候変動への取り組みに巨額の投資が注ぎ込まれている。 人工知能や次世代 6G 通信ネットワークなどの新技術は、経済や政府の機能を一変させる恐れがあります。

その根底にあるのは、中国との競争に対する不安の高まり、そしてEUと米国の両国で世界からの輸入を奨励する代わりに国内産業の育成に焦点を当てていることだ。

「これは別の世界だ。気候、非市場経済の政策と慣行、サプライチェーンの脆弱性が最優先事項だ」と、欧州との通商問題で米国の長年のトップ交渉官を今年退任したダニエル・マレイニー氏は語った。

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今週スウェーデンで行われた米国とEU当局者の会合で明らかになったこの劇的な変化は、気候やテクノロジーなどの問題が貿易とより密接に絡み合い、双方が時代遅れのルールブックで競争する中で協力がより困難になることを意味する。

「過去10年間の進化はさまざまな要因によってもたらされたものであり、私たちは後戻りするつもりはない」とマレイニー氏は語った。 「前回の政権が終わったかどうかという問題ではなく、今では誰もが以前の状態に戻り、安堵のため息をつくことができる。欧州を含めて、前回の政権の前からすでに状況は変化していた。」

バイデン政権下で始まった新たなフォーラムはこの溝を埋めようとしている。 スウェーデンで会合を開いた米国・EU貿易技術評議会は、加盟27カ国が単一ブロックとして貿易交渉を行う米国とEUの間の通商拡大を目的としたこれまでの取り組みよりも、より外向きなアプローチをとっている。 これには、将来の経済成長の中心となる技術や産業の標準や規制に関して両国がどのように協力できるかについてのさらなる議論が含まれる。

高官らのグループは水曜日、ヨーロッパの「グリーン」鉄鋼製造の中心地であり、米国のハイテク大手メタ社のデータサーバーの本拠地でもある北極圏の上にある小さな工業都市ルレオで、第4回TTC会議を閉幕した。

10 年も経たない前、両国はまったく異なる戦略を追求していました。 環大西洋貿易投資パートナーシップは、バラク・オバマ前大統領のもとで始まった伝統的な自由貿易交渉であり、米国とEUの商業的利益を最優先に据えたものである。 これらの交渉は、米国との経済統合の緊密化に警戒感を強める草の根運動によって、欧州諸国の指導者たちが激しい政治的圧力にさらされたため、最終的には消滅した。

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ドナルド・トランプ前大統領の下では、米国が鉄鋼とアルミニウムの輸入関税を引き上げた後、両国が報復関税合戦に突入し、貿易関係は最低点に達した。 EUはバーボンやハーレーダビッドソンのオートバイなど米国の象徴的な輸出品に関税を課して報復した。 トランプ大統領はまた、欧州自動車の輸入に高関税を課すと脅した。 両国は最終的に、小規模な関税削減策で合意した。

自由貿易交渉の決裂とトランプ政権時代の関税狂乱以来、伝統的な貿易摩擦に対処する政治的意志はもはや存在しない。 長年にわたる貿易問題は、遺伝子組み換え作物に対するEUの規制から、欧州企業が政府プロジェクトに入札することを制限する米国の「バイ・アメリカン」要件まで多岐にわたる。

ブリュッセルに本拠を置くシンクタンク、欧州国際政治経済センター所長のホスク・リー・マキヤマ氏は、「これらの刺激物質の多くについて、私たちはそれらと共存する方法を見つけたところだ」と語った。

バイデン政権は従来のギブアンドテイクの関税交渉に戻るのではなく、「労働者中心」の通商政策を採用した。 貿易相手国に対し、米国のハイテク企業により適したデジタル規制の採用や米国からの投資拡大に市場を開放するよう求める代わりに、米国の労働者の競争条件を平等にするために外国人の労働基準や環境基準を引き上げることに重点を置いている。 こうしたことはすべて、政治的影響を恐れて米国の有利な消費者市場へのアクセス拡大という見返りを提供することなく起こっている。

その一方で、新たな時代の世界的な通商ルールを確立する中枢であるべき世界貿易機関は影響力を失っている。 ジュネーブに本拠を置く組織を維持できていないとして、最も著名な加盟国であるEUと米国の両国を非難する人が多い。 この扱いにくいコンセンサスベースの組織は、今世紀のほとんどの間、持続可能性や中国の行動への対応など、世界経済の新たな課題に対処する枠組みを見つけるのに苦労してきた。

元駐米EU大使のヒューゴ・ペーメン氏は、「中国がWTOに加盟したとき、世界は非常に喜んだ。ほとんどの人が中国は変わると思っていたからだが、ある時点までWTOを変えたのは中国だった」と語った。

今週スウェーデンで、最近のTTC会議に出席していたアントニー・ブリンケン国務長官は、ヨーロッパ最大のレアアース金属鉱床が最近数百キロ離れた場所で発見されたことを強調した。|セルゲイ・グリッツ/AP写真

紛争を訴訟するための効果的な世界的または二国間貿易フォーラムがないため、両国は現在、新たな気候変動政策に関連して高まる貿易摩擦に対処している。 EUは、自国の自動車会社が電気自動車に対する米国の主要な税額控除の対象から実質的に除外されたことに激怒した。 議会は、自由貿易相手国からのものでない限り、外国で生産された自動車、バッテリー、鉱物を排除する法律を意図的に作成した。 EUは米国との自由貿易協定を結んでいないが、自動車がEU内で抽出または加工されたいわゆる重要鉱物を使用している場合、欧州企業が税額控除の少なくとも一部を享受できる協定を交渉している。電池の製造に使用されます。

今週スウェーデンで行われた直近のTTC会議に出席していたアントニー・ブリンケン国務長官は、欧州最大のレアアース金属鉱床が最近数百キロ離れた場所で発見されたことを強調した。

「これはスウェーデンが鉱山国として明るい未来を持っていることを示しており、グリーンへの移行にとって再び重要性が増している」と同氏は述べた。

同様に、米国企業も EU の炭素国境調整メカニズムに対して懸念を表明している。 この措置により、EU諸国は欧州諸国に見られるような炭素価格制度を導入していない国からの製品の輸入に手数料を課すことができ、分野を平準化することができる。

TTCがこれらの問題に対処するための具体的な成果を出すのか、あるいは将来の意見の相違を回避するのかについては、依然として懐疑的な見方が強い。

「手元にある食材を使って料理をしなければならない。それが今のところTTCだ。そして彼らはそれを最大限に活用しようとしている。[しかし]それは多くはない」と元欧州貿易委員のセシリア・マルムストローム氏は語った。現在はピーターソン国際経済研究所の上級研究員。

大西洋横断政策立案者にとって今後の課題は、過去の貿易モデルを世界の新たな問題やグローバリゼーションに対する新たな認識にどのように適合させるかである。

「ボクシングの試合はまだ続けるつもりだ」とリー牧山は語った。 「しかし、少なくとも私たちはベルトの下でお互いを蹴り合うのをやめるということに同意することができます。」

Doug Palmer 氏がこのレポートに貢献しました。

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