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Jan 20, 2024

中小企業規制の高まりが上院でREINS法の可決を促す可能性がある

Per ripristinare la responsabilità del Congresso per le attività regolamentate,

規制事業に対する議会の説明責任を回復するため、第118回議会は今週、「精査が必要な行政からの規制」の略称、いわゆるレインズ法について採決する予定だ。 これはカット・キャマック下院議員（共和党、フロリダ州）によって紹介された。 上院版 (S. 184) はランド・ポール (共和党、ケンタッキー州) によるものである。

結論から言えば、レインズ法は発効前に主要な連邦政府機関の規制を議会が承認することを要求することになる。 REINS法は上院指導部の優先事項ではなかったが、複数の議会で可決された。

債務制限パッケージに関わる複雑な理由により、第 118 回議会はレインズ法を 2 回可決したという奇妙な栄誉を享受することになる。

何が上院側の優先順位を変え、ついにレインズを大統領デスクに押し上げる可能性があるのだろうか？

それにはボトムアップの撹拌が必要だ。 それは、一世代前の1996年に「中小企業規制執行公平法」と議会審査法（CRA）が可決されたときに起こったことだ。

CRA は役立ちますが、その効果には限界があります。 CRAは、REINSのように議会が積極的に承認しなければ重要な規則を単に消滅させるのではなく、議会に対し後ろ足で立ち上がって積極的に規則を撤回するよう求めている。 大統領は不承認決議も承認しなければならない。 それは難しい注文だ。 CRA は 1990 年代以来 20 回しか導入に成功していません。

これまでの改革策は圧倒的に超党派によるものだった。 私たちは、他の場所（最近の下院予算委員会の証言など）で、新型コロナウイルス感染症以降の最近の主要な立法措置は、中小企業や州政府、地方自治体に対する予期せぬ義務を刺激する可能性が高いと主張してきました。 そしてそうなれば、規制緩和を求める動きが再び起こる可能性がある。

パンデミックとそれに伴う連邦政府（「危機を決して無駄にしない」）の急増は依然としてバックミラーの中に迫っている。 しかし、中小企業（後で説明する州政府や地方自治体にも影響を与える）に影響を与える規則案および最終規則の増加という形で、その影響がすでに現れているかもしれません。

すぐ下の図 1 は、完成した最終規則と、過去数年間に中小企業に影響を与えたとみなされる最終規則のいわゆる「重要な」サブセットを示しています。 認められた「重要な」一部集団は現時点で警戒を引き起こすほどの高さには達していないが、2021年と2022年のバイデン政権の全体的な数は明らかにトランプ政権とオバマ政権の両方を大きく上回っている。

今日（6 月 7 日）の時点で、中小企業に影響を与える連邦公報の規則の合計は 333 件です。インフラ、インフレ、テクノロジー投資法に由来する規則制定が今後数か月にわたって展開される中、その軌道は綿密な精査の対象となります。

現時点で私たちが水晶玉に最も近いことは、連邦公報のパイプラインで提案されている規則を検討することかもしれません（これまで取り上げた最終規則とは対照的に）。なぜなら、最近数年間の規則の一部は、連邦公報のパイプラインの一部となるからです。明日の最終集計。

図2が示すように、中小企業に影響を与える連邦官報で提案された規則は、2021年に最近のピークである808件に達した。2022年にはバイデン政権下で738件に減少したものの、これは依然としてオバマのレベルを上回っている。

「かなりの」部分集団はまだオバマ時代の水準まで上昇していないが、これから上昇する準備ができている可能性がある。 昨年は79件ありましたが、今日の時点でその数は39件となっています。 トランプ時代には確かにいくつかの重要な規則があったが、その多くは公式には「規制緩和」とみなされていた。

中小企業に影響を与える規則に関するもう一つの懸念は、バイデン政権が大統領令 14,094 (「規制見直しの近代化」) で、いわゆる「通達 A-4」を書き換えるよう管理予算局に指示した最近の動きである。規制分析の準備に関するガイダンス。

政府機関が年間1億ドル以上の費用がかかると予想される規則を特別に精査するのではなく、バイデン氏の指示により基準額が2億ドルに引き上げられた。 つまり、上記の 1 や 2 のような将来の図では、前年に比べて重要なルールが人為的に少なくなることがわかります。 おそらく、新しい基準値は4月11日からすでに施行されており、おそらく2023年を「過少カウント」しているのでしょう。

行動には結果が伴い、過去 3 年間の立法は、この国がこれまでに行った中で最も実質的なものの 1 つでした。

立法の野心は行政国家に浸透し、規則や規制の中に最終的な形が見られるようになると、その野心は、その負担を負う人々の目に留まるでしょう。 議会も気づいたようだ。 今こそ上院が行動する必要がある。 REINS 法は、議会の説明責任を回復し、今後起こり得る規制の激流に備えるのに役立つ最良のツールの 1 つです。

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